县十七届人大三次会议材料（十三）

政 府 工 作 报 告

（2023年2月21日在弋阳县大数据发展服务中心第十七届人民代表大会第三次会议上）

县人民政府县长  吴 华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹发展和安全，战疫情、抗久旱、防大汛、守底线，砥砺奋进、勇毅前行，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

——这一年，我们内学瑞昌、外学桐庐，提升了发展竞争力。全县地区生产总值迈上150亿元台阶，达到151.3亿元，增长4.8%；财政总收入26.2亿元，增长19.4%；一般公共预算收入增长8.8%；规上工业增加值增长9.2%；固定资产投资增长8.8%；社会消费品零售总额增长6.4%；进出口总额增长108.3%，利用省外资金增长9.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%。17项主要经济指标中有1项增幅列全省前三、9项增幅列全市第一方阵、14项增幅列全市前六，全部超额完成年初预定目标。

——这一年，我们争作示范、勇创一流，扩大了县域影响力。荣获中国县域旅游综合竞争力百强县、全国科普示范县，全省开放型经济工作综合先进单位、两化融合度评价试点县、竹产业高质量发展项目县，全市科普和科学素质建设工作先进单位。第二届弋阳年糕节走进央视新闻联播，农业水价综合改革入选全国典型案例，省电视台“对标一流看江西”直播弋阳。连续两年荣获全市加大全社会研发投入攻坚行动先进县，连续两年在全市工业项目巡查中获得第三名。

——这一年，我们五年同步、五城同创，增强了城市吸引力。成功创建“四好农村路”全国示范县，全市首个创建全国义务教育优质均衡发展县，国家卫生县高分通过省级预评估，国家生态文明建设示范区通过省级评估，全省“五型”政府建设示范县通过省级核查。城镇化率提高1.2个百分点，新增城镇人口5360人。

——这一年，我们科学施策、攻坚克难，凝聚了忠诚向心力。面对周边疫情多点散发和“8·16”“9·09”突发情况，我们以快制快，打赢了疫情防控阻击战，汇聚了无坚不摧的磅礴力量。面对超历史强降雨，我们闻“汛”而动，打赢了防洪抢险攻坚战，捍卫了人民群众生命财产安全。面对百年未有旱情，我们挺膺担当，打赢了抗旱救灾保卫战，实现了大旱无大灾，向党和人民交上了一份迎难而上、共克时艰的忠诚答卷。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）工业经济逆势上扬。全县工业营业收入首破200亿元、达到234.2亿元，实现三年翻番；非金属材料首位产业营业收入突破150亿元大关，获评“省级（培育）产业集群”。工业增值税、工业营业收入、工业固投分别增长29.4%、20.3%和15.6%，分列全市第二、第五和第六。签约亿元以上项目61个，其中“5020”项目11个，全市第三。新增营业收入过5亿元企业3家，其中过10亿元企业2家；新增规上工业企业30家，全市第三；新增省级“小巨人”企业1家、“专精特新”企业4家、企业技术中心1家。高新区平整土地1460亩，盘活“僵尸企业”土地252亩，电子信息、光学、返乡等十大主题产业园建设全面铺开，新建标准厂房42万平方米。

（二）文旅商贸高歌猛进。龟峰景区被评为全省一级智慧景区，景区详规获国家林草局批复，花间堂碧水丹心、晓鹿闲居高端民宿建成投用，弋阳印象、龟峰夜游、渔郎问津、开元名庭大酒店加快实施，新增客房500间，游客过夜率从5.1%提高到12.3%，全县旅游接待人次、综合收入分别增长14.4%和66.7%。坚持有节过节、无节造节，百城百夜文旅消费季、年糕节、雷竹笋节、露营潮玩音乐节等系列活动反响强烈，桃源里夜市持续火爆，东华时代广场、亿都新洲商博城、江天农博城北城繁华里盛大开业，有力促进了消费回暖复苏。

（三）现代农业阔步前行。建成2.2万亩高标准农田和6万吨标准化粮库，粮食种植面积达55.9万亩、总产量达20.3万吨，实现“十九连丰”。大力实施“五个10万亩”工程，新增雷竹种植面积5000亩、大禾谷10000亩、蔬菜4600亩、药材8000亩、油茶9600亩。葛河流域乡村振兴示范带精美呈现。引进山东硕果春等农业龙头企业，上饶（龟峰）蔬菜产业示范园、现代智慧农业产业园成功签约。现代农业示范园区荣获全国科普教育基地和全省优秀农村科普示范基地，弋阳年糕荣获全国名特优新农产品和江西省农产品“二十大区域公用品牌”，弋阳大禾谷被评为全省农作物十大优异种质资源；新增“赣鄱正品”2个。

（四）城乡面貌华丽蝶变。实施城市功能与品质再提升行动，G320国道改扩建完成，沪昆高速“四改八”启动，高新东路当年开工、当年通车，新建改建城市道路10条，打通断头路8条，城区“六纵二十四横”主干路网布局全面形成；方志敏干部学院二期、“一江两岸”生态修复一期、多馆合一等项目加速建设；改造老旧小区8个、里弄小巷6条，新增停车泊位1503个、城市污水管网15公里。实施乡村建设和农村人居环境整治提升行动，“五拆五清”实现全域覆盖，14个美丽集镇、28个美丽宜居示范村全面建成。打赢碳酸钙产业整治等5场环保攻坚战，54家碳酸钙企业关停、改造、重组为9家，被推荐为全省环保督察整改正面典型。全年PM2.5均值为23微克/立方米，空气质量优良天数比例达96.1%，主要河流断面水质达标率100%。

（五）双“一号工程”两翼齐飞。大力实施数字经济做强做优“一号发展工程”，数字经济从无到有，高新区数字经济产业园获评“江西省数字经济集聚区”，签约落户项目12个，达产达标后，年主营业务收入可达100亿元；新增省级两化融合示范企业7家、深度上云74家，新开通5G基站189个。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，“出生、医保、退休、创业、身后、退役”等“人生十件事”联办运行；高新区“二号章”改革联审联批涉企事项2624件，圆满解决历史遗留问题21件，成功获批“江西省开发区体制机制改革创新试点”；创新推出“县领导带班+局长坐班”现场帮办、涉企行政检查“零打扰”等举措，吸引多家中央和省级媒体争相报道，打响了“弋心一意”“弋呼必应”政务服务品牌。

（六）民生福祉不断增进。全年财政民生类支出43.7亿元，占一般公共预算支出比重达84.8%。就业形势总体平稳，新增城镇就业3590人、转移农村劳动力3800人；实施“586+N”工程，振兴发展5所高中，新改扩建8所小学、6所初中，部分农村初中改办成小学，新增学位2.2万个；超前布局电力设施，220kV、110kV变电站从“1+3”升级为“2+7”，未来15年用电无忧；人民医院住院部、7所乡镇卫生院改扩建，疫病防控大楼、方舱医院建成投用，就医、就诊床位均达2000张；建设7所乡镇区域性中心养老院，养老床位数翻番、达1200张。扎实做好安全生产、森林防灭火、食品药品安全等工作，获评全省春季森林防灭火平安县，通过省级食品安全治理示范县现场评审。积极调处化解信访积案，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，圆满完成党的二十大等重要节点维稳任务，托起了人民群众“稳稳的幸福”。

（七）自身建设全面加强。坚持党的全面领导，纵深推进“五型”政府建设，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议71件、政协提案70件，办复率均达100%，满意率分别为97.2%和98.6%。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，加强财政、审计监督，清理盘活存量资金2.4亿元，核减节约财政资金9891.4万元。

此外，国防动员、军民融合、退役军人事务、外事侨务、民族宗教、档案保密、对台、统计、医保、人防、工会、工商联、妇女儿童、共青团、红十字、科协、残联、关心下一代、老龄、慈善、气象水文、消防救援等工作都取得新进步。

各位代表，奋斗充满艰辛，耕耘才有收获。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和驻弋单位，向驻弋部队、武警官兵、消防救援人员，向广大老干部、老同志以及所有关心支持弋阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。当前我县经济总量偏小、人均水平偏低的基本县情还没有得到根本改变。主要表现为：工业不强仍是弋阳最大的短板，转型发展任重道远；文旅产业不旺，业态要素不全；农业生产现代化程度低，特色产业开发仍处于价值链低端；重大引领性带动性项目支撑不足，土地、能耗等制约不断凸显；公共服务领域仍有不少薄弱环节，社会治理面临不少新的挑战；少数干部破解难题的能力素质与高质量发展的要求还不相适应，作风有待进一步改进。对此，我们将直面问题，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持开放先行、工业挂帅，坚持市场经济理念，坚持以发展论英雄，坚持自我革命，着力在提振市场信心、畅通经济循环、强化创新驱动、深化改革开放、保障改善民生、防范化解风险等方面狠下功夫，坚决打赢“五年同步、五城同创”大会战，以“敢为天下先、永远争第一”的冲劲，加快建设红色基因传承和高质量发展示范区，打造“可爱的中国”样板县，奋力谱写全面建设社会主义现代化弋阳新篇章。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规上工业增加值增长8.7%以上，固定资产投资增长8.7%以上，社会消费品零售总额增长8.8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、10%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

今年，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）主攻工业、决战园区，夯实高质量发展最硬支撑。聚焦“1+3+1”主导产业，大力发展制造业，确保规上工业营业收入首破300亿元、达到360亿元，为打造“全市县域经济先进县”奠定坚实基础。

坚持工业挂帅。大力实施战略性新兴产业倍增行动。持续做大做精非金属材料首位产业，全力打响中国钙都千亿产业品牌，发展生物医药、锂电等战略性新兴产业，推动海螺技改、台鑫丰晖新材料、瑞翼新材料、浩元新材料、环阳新材料二期、江西永越等项目建成投产，推动厦门中创锂电、峰辉精工等项目落地开工，力争非金属材料产业年营业收入突破180亿元。大力实施传统产业转型倍增行动。推动巴顿环保、耐华环保、宏业环保、宏田金属等达产达标，推动锦辉科技、晟凡铜业、鼎盛金属、屹鑫、润品等项目建成投产，力争有色金属产业年营业收入突破150亿元。大力实施高新区创新倍增行动。确保高新区营业收入达到340亿元。完成高新区新一轮扩区调区，面积达到10平方公里以上；将新材料产业园建成钙基新材料科技区、道口园区建成食品产业区、连胜园区建成科创小镇，形成“一园三区”联动发展格局。完成高新区外贸产业园、光学产业园二期、返乡创业产业园二期等主题产业园建设，实现标准厂房突破100万平方米。推进产城融合，加快高新区产城融合区、金鸡湖工人文化广场等项目建设，完成新材料产业园基础设施二期、瑶上集聚区基础设施一期项目建设，提升园区综合承载力和竞争力。大力实施数字经济做强做优“一号发展工程”。聚焦优势赛道和细分领域，加速推进数字产业化、产业数字化，推动LCM显示模组产业链、海螺绿色低碳数字智能工厂、汇云电子雷管芯片、华高利智能终端等项目达产达标，新开通5G基站100座，引进一批数字经济行业龙头企业，力争数字经济各项指标进入“全市第一方阵”、城南电商产业园成功申报“全省数字经济集聚区”。通过以上举措，力争新增规上工业企业50家、省级“专精特新”企业7家，确保营业收入过50亿元企业2家、过10亿元10家、过5亿元8家，过亿元60家。

突出开放先行。既要顶天立地、又要铺天盖地，既要虎狼之师、也要蚂蚁兵团，按照“管行业也要管招商”原则和“高大上、链群配”思路，围绕“1+3+1”工业产业体系，开展“招商提效年”攻坚行动，开启“全员招商、全民创业”新征程，压实“专业+乡镇”招商队伍责任，主攻长三角地区、珠三角地区、海西经济区、粤港澳大湾区、北京等五大战区，坚持专业招商、驻点招商、以商招商、委托招商，确保上半年完成全年招商任务的70%以上，力争全年实际利用外资2000万美元、进出口总额增长20%以上，引进亿元以上大项目50个以上。

强化创新驱动。实施企业梯次培育计划，力争培育独角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业2家，获批国家高新技术企业17家以上，入库科技型中小企业达到100家。加大全社会研发投入，力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.9%。推动政企校三位一体、产学研全面融合，借力大院大所、名院名校、大型企业，力争新增省级新型研发机构1家、市级创新平台和载体2家，引进共建创新载体5家、产学研联合技术攻关项目2个以上。实施高端人才引进培育计划，力争引进领军人才3名、高端专业人才10名，申报省级“领军型创新创业团队”1个。

（二）扩大内需、畅通循环，激活高质量发展最强动力。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，深入实施扩大内需战略，推动全县经济快速发展、持续向好。

咬定项目为王。深入实施“项目大会战”和“四大攻坚行动”，今年谋划实施重点项目192个，总投资796亿元，确保全年完成投资345亿元以上。基础设施方面，推动弋阳至南丰高速公路连接线及跨信江大桥、沪昆高速弋阳西枢纽互通连接线及清湖大桥、S522董雷线叠山至潘家段改建等项目开工建设；完成G353宁福线曹溪至盘岭段改建、Y207小店至丘源公路改建工程。民生服务方面，完成民兵训练基地二期、平安智慧小区、“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心等项目建设；加快城乡供水一体化项目建设，建成叠山、港口、圭峰招宾、三县岭、漆工等5个水厂及管网延伸项目；实施大坳灌区弋阳片区、中型灌区节水改造及水库山塘整治项目。生态环保方面，完成高新区污水处理厂提标扩容、城区污水处理设施提升改造等项目建设，实施生活垃圾分类与资源综合利用处置中心、生活垃圾填埋场无害化处理项目建设，扎实推进废弃矿山生态修复和整治。

激活消费潜力。推进商贸消费提质扩容三年行动和优品兴市强商旺客捷运五大行动，实施高品质商业街区创建工程，启动桃源里夜市二期，力促信江新天地一期、亿都新洲商博城二期、华章文化综合体开工建设，加快弋阳印象（叠山文旅街）、江天农博城农批市场、江天南城繁华里农贸市场、政鑫壹号公馆农贸市场建成投用，完成城北农贸市场批发区整体搬迁，转型打造成红色文创产品一条街。积极发展夜间经济，促进网红直播、社群电商等新业态健康发展，办好中国森林歌会、弋阳年糕节、雷竹笋节、美食节、龙舟节等活动，推出“弋滋有味”伴手礼，让消费热起来、经济活起来、烟火气旺起来。

织密流通体系。以布局5条高速、7个出口和实施沪昆高速“四改八”改造为契机，启动环龟峰乡村振兴示范路、高新东路T字连接线、方志敏大道北延至上万高速弋阳北出口道路、湾里路下穿铁路立交工程以及北门桥改建、洲上大桥加幅、叠山步行桥（暂命名）、康伯大桥（暂命名）建设。加快弋达物流产业园、弋樟铁路延伸线建设，推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，构建覆盖城乡、四通八达、高效顺畅的流通体系。

（三）文旅融合、做旺旅游，展现高质量发展最美特色。加快全域旅游提档升级，做大龟峰旅游龙头，坚持文旅融合、突出特色、错位发展，全力打造“全国康养旅游特色县”。

补齐设施短板。城区新引进1家四星级以上酒店，景区建设2个五星级标准酒店，带动碧水丹心、渔郎问津、晓鹿闲居、青创旅社、江廖肖国际文学村等一批中高档民宿，新增客房500间、床位1200个以上。新建2条旅游公路，开通景区之间旅游巴士，丰富城市公共交通和旅游出租车，打造好龟峰风情购物街、购物旗舰店、消费美食圈，开发一批具有弋阳特色的旅游商品，让游客住得舒心、行得爽心、购得放心。

丰富配套业态。全面推进龟峰景区综合提升工程，建设龟峰旅游度假区，完成龟峰夜游项目建设，加快清水小筑、巡游火车项目、水上项目及鹤栖湖扩容、归心梦谷等项目建设，推动龟峰景区旅游基础设施改造升级。牢固树立“旅游+”“+旅游”理念，加快发展红色游、水域游、研学游、康养游、工业游、“考试经济”等旅游板块，打造丁家山红军村、三百烈士岩、信江军政学院等一批红色景点，实现观光游向“商养学闲”等多业态旅游转变。

打响文旅品牌。全力将方志敏故居创建成4A级景区，将叠山书院与文旅街打造成沉浸式历史文化街区并争创4A级景区，全力创建“国家绿色旅游先行区”“省级夜间文化和旅游消费集聚区”“江西风景独好旅游名县”。打好线上线下营销“组合拳”，让“在弋阳，看见‘可爱的中国’”品牌唱响全国。

（四）精致建设、彰显内涵，绘就高质量发展最靓画卷。坚持以人为核心的新型城镇化，深入实施城市功能与品质再提升行动，全力打造“百里信江最美县”。

坚持规划引领。高质量完成县级国土空间总体规划编制，启动乡镇国土空间总体规划编制，科学合理布局城乡生产、生活、生态空间；完成开发边界内控制性详规、“百里信江风光带”等专项规划编制，加强建设引导，提升城市设计水平，增强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性。强化规划引领约束，坚决查处违反规划、乱搭乱建行为，切实维护规划的权威性、严肃性，确保“一张蓝图绘到底、管到位”。

提升功能品质。启动桃源东门岭等区域城市棚户区改造，让更多群众告别低矮破旧房屋。完成方志敏干部学院二期、多馆合一、学院北路、湾里路和建设路改建等项目建设，打通一批城市断头路，进一步提升城市道路通达率。加大老旧小区、厂区、街区改造力度，完成老旧小区改造7个、背街小巷改造4个，新建改建雨污管网20公里，新建加油站3个、邻里中心5个，建设一批新能源汽车充电桩、口袋公园、游园绿地，构建“15分钟生活服务圈”。高标准完成“一江两岸”生态修复一期并实施二期建设，打造全面彰显城市文脉、人脉、山脉、水脉的经典轴线。

加强精细管理。深入推进全国文明城市创建活动，扎实开展爱国卫生运动和“治脏、治乱、治堵、治污”等八大攻坚行动，健全城市道路、城市容貌、市政设施、环境卫生、园林绿化等长效化管理机制，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，提高城市精细化管理水平，确保成功创建“国家卫生县”。

（五）振兴乡村、强基固本，巩固高质量发展最稳底盘。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造“全省乡村振兴示范县”。

打造农业强县。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设3万亩，开工建设弋阳清湖万亩现代农业（稻油）产业园，确保全县粮食播种面积、总产分别稳定在55万亩、20万吨以上。深入实施“五个10万亩”工程，新增雷竹产业示范基地1万亩、大禾谷规模种植基地1.5万亩、蔬菜基地1.1万亩、森林药材基地1万亩、油茶产业基地1万亩。启动现代农业示范园二期建设，争创“国家级现代农业产业园”“全省农村产业融合发展示范园”，加快环龟峰、G353至白田乡村振兴示范带和上饶（龟峰）乡村振兴综合示范区建设，确保“葛河之心”农产品加工园投入运营。

建设和美乡村。深入开展美丽乡村建设和农村人居环境整治提升五年行动，深化农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，做好“五拆五清”后半篇文章，完成“万村码上通”5G+村庄环境长效管护平台建设，加快建设宜居宜业和美乡村，确保成功创建“全省美丽宜居示范县”。加强农村基础设施建设，新改建农村公路28.6公里，建制村双车道拓宽改建7.2公里，重建危桥3座；开展126座水库、8.3公里河堤、36个山洪灾害点防治的维养和标准化建设。全面推进移风易俗，坚决遏制高价彩礼，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不减”，持续强化“三落实一巩固”，打好“产业+就业+消费”帮扶组合拳，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。大力推广“公司＋基地（合作社）＋农户”产业化联合体模式，发挥优势产业带农致富作用。发展壮大村级集体经济，鼓励村（居）因地制宜发展特色产业，加快农产品营销体系建设，多渠道促进农民增收。

（六）深化改革、保护生态，打造高质量发展最优环境。围绕打造“全省营商环境一流县”目标，激发改革动力，促进绿色发展，确保在弋阳“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动更多利企便民服务网上办、掌上办、一次办。持续完善“赣服通”“赣政通”、政务服务网弋阳分厅功能，深入推行自然人、法人、项目全生命周期“一件事”集成改革，推动县乡两级政务服务中心综合窗口实现全覆盖。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，牢固树立“凡是长三角能做到的，弋阳也要做到”的理念，百般呵护企业、充分尊重企业家，巩固拓展“四大专项治理”成果，落实好“营十条”优化营商环境举措，深入开展“千名干部进万企”活动，营造重商、亲商、安商良好氛围，持续打响“弋心一意”“弋呼必应”政务服务品牌。

强化改革赋能。实施国资国企改革行动，做大做强做优弋投集团，力争资产总额突破400亿元。深化财政体制改革，强化预算绩效管理，更好地支持基层“三保”工作。实施企业上市“映山红行动”，联合江西股权交易中心对有上市需求的企业进行重点培育，稳步推进企业股改上市。深化“智慧工地”改革，打造“五管合一”建筑工地管理新体系。稳步推进农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动，巩固拓展农村集体产权制度改革成果。

拓展绿色优势。实施新一轮“八大标志性战役30个专项行动”，开展重点行业大气污染防治深度治理，深化农业面源、城市面源、工业点源等污染治理，强化土壤、地下水协同防治和固体废物污染防治。完成乡镇污水处理站及配套管网建设，提升乡镇驻地污水收集处理率。严格落实“河长制”“林长制”，实施好长江“十年禁渔”，严厉打击破坏野生动物资源等环境违法犯罪行为，不断提升生态系统质量，确保成功创建“国家生态文明建设示范区”。

（七）改善民生、维护稳定，共享高质量发展最实成果。

坚持尽力而为、量力而行，实施好十大民生项目，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

完善保障体系。坚持就业优先政策，建立常态化援企稳岗帮扶机制，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业3600人、转移农村劳动力3800人以上，发放创业担保贷款2亿元以上。推进全民参保计划和社保服务“百千万行动计划”，努力实现适龄人员应保尽保。完善大病保险和医疗救助制度，纵深推进DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点。完善社会救助体系，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，兜住兜牢基本民生底线。坚持“房住不炒”的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

发展社会事业。坚持教育优先发展战略，完成谢叠山中学、开湘中学、东兴中学建设，推进式平中学、康伯学校、弋阳中专扩建、上饶市公共实训基地等项目建设，扩充普惠性学前教育资源，提升“双减”工作成效，推进素质教育、职业教育发展，确保成功创建“全国义务教育优质均衡发展县”。加快健康弋阳建设，启动县中医院（二期）扩建工程，支持县人民医院和中医院创三级医院、县妇计中心创二甲医院，完成应急病房、感染病区和4个乡镇卫生院门诊（住院）综合楼建设，争创“全国基层中医药工作示范县”。推进基本养老服务体系建设，实施养老服务提质升级三年行动，确保7所乡镇区域性中心养老院全面投用，落实“三孩”生育政策及配套支持措施，给予“一老一小”更多关爱。推进弋阳腔传承保护和创新发展，加强文物保护，实施文化惠民工程，开展全民健身场地设施补短板行动，更好地满足群众文化体育需求。推进国防动员、兵役征集、民兵后备力量建设，强化退役军人服务管理保障。

守牢安全底线。稳妥有序执行新冠病毒感染“乙类乙管”政策，守护好人民群众生命安全和身体健康。构建大安全大减灾大应急框架，全面落实安全防范警示日制度，抓好安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火工作，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管，开展“守底线、查隐患、保安全”深化行动，推动食品安全“两个责任”落实落细。有效防范化解房地产、涉众非法金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性风险的底线。加快平安弋阳、法治弋阳建设，推进市域社会治理现代化，巩固治理重复信访、化解信访积案专项工作成果，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安全稳定。

加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统将始终坚持“三个务必”，扎实推进新形势下“五型”政府建设，确保成功创建“全省‘五型’政府建设示范县”，努力建设人民满意的政府。

（一）忠诚可靠讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

（二）勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。坚持政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（三）依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，自觉尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。推进法治社会建设，全面实施“八五”普法规划。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作明确具体时间节点，立说立行、马上就办、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。发扬斗争精神，敢于破难题，挑战不可能。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）清正廉洁守底线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、重要部门、关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，切实把每一分钱都用在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续精文减会，切实为基层松绑减负。加强政府系统干部队伍廉政教育，一体推进“三不腐”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为加快建设红色基因传承和高质量发展示范区，打造“可爱的中国”样板县，奋力谱写全面建设社会主义现代化弋阳新篇章而团结奋斗!

 

附件

 

《政府工作报告》有关内容名词注释

 

1.“四好”农村路：指农村公路建好、管好、养好、运营好。

2.“五型”政府：指“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

3.“5020”项目：指国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

4.“小巨人”企业：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

5.“专精特新”企业：指集“专业化、精细化、特色化、新颖化”四化为一体的企业。

6.僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

7.赣鄱正品：指江西省委省政府重点支持，江西省农业农村厅倾力打造的江西省农产品全域公用品牌，代表了江西高端农业品牌、优质放心品质、独具特色品相和先进技术集成的优质农产品新名片。

8.人生十件事：指就业一件事、军人退役一件事、个人创业一件事、医保一件事、退休一件事、就学一件事、二手房不动产登记证及水电气过户一件事、公积金贷款一件事、低保救助一件事、身后一件事。

9.“1+3+1”主导产业：第一个“1”指非金属材料首位产业；“3”指有色金属、机械制造以及生物医药三大主导产业；第二个“1”指数字经济。

10.独角兽企业：一般指成立不超过10年，估值超过10亿美元的未上市创业公司。独角兽企业具备行业朝阳、增长速度较快等特征，是某一个行业的细分领域的龙头。

11.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

12.R&D经费：指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各种费用。

13.“互联网+第四方物流”供销集配体系：指组建面向买家（第一方）、卖家（第二方）、物流企业（第三方）提供县域末端配送服务的第四方物流配送企业，整合仓、货、车、线路、网点等资源，开展县乡村集中配送业务，打造“一点多能、一网通用、一体融合”的县域流通服务网络。

14.四个不减：指脱贫攻坚的力度不减、帮扶力量不减、投入保障不减、政策举措不减。

15.三落实一巩固：指责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固。

16.基层“三保”：指保基本民生、保工资、保运转支出。

17.“五管合一”建筑工地管理新体系：指“人管、技管、物管、联管、安管”合一的建筑工地管理新体系。

18.八大标志性战役30个专项行动：八大标志性战役指绿色低碳发展、蓝天提升、碧水提升、净土提升、农业农村污染防治、生态保护修复、河湖生态环境保护、生态环境保护专项整治问题整改攻坚战；30个专项行动指遏制“两高”项目盲目发展、能源结构调整、工业结构调整、交通运输结构调整、挥发性有机物治理、“四尘”深入整治、“三烟”深入整治、“三气”深入整治、饮用水安全保障提升、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水收集处理提升、城市黑臭水体整治、受污染耕地安全利用、重点建设用地安全利用、生活垃圾收集处理提升、危险废物监管处置提升、畜禽养殖污染防治、农药化肥减量化、水产养殖污染防治、农村生活污染防治、矿山生态保护修复、自然保护区保护、重点水域禁捕退捕与水生生物保护、生态文明示范创建、鄱阳湖总磷污染控制与削减、“五河一湖一江”排污口整治、水上交通运输污染防治、河道采砂整治、中央生态环境保护督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改、省生态环境保护督察反馈问题整改专项行动。

19.“双减”工作：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

20.三个务必：指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

21.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。