一、上半年工作回顾

（一）财政运行总体平稳

1、1-6月收支运行情况

1-6月财政总收入完成11.48亿元，同比下降1.7％，占2020年初步安排计划数的58.4%；一般公共预算支出完成29.33亿元。其中乡镇财政收入完成3.98亿元，乡镇可用财力累计结余3866万元，乡均227万元，有力保障乡镇平稳运行。

一是进度较快，提前完成过半目标。1-6月，全县财政总收入完成11.48亿元，完成年初计划的58.4%，超序时进度8.4个百分点，提前一个月完成“过半”目标

二是质量提高，税收占比全市第二。1-6月，税收收入完成10.11亿元，增长2.4%，超全市平均增幅1.4个百分点。税占比88%，占比全市第2。

三是保障有力，支出结构不断优化。1-6月，一般公共预算支出完成29.33亿元，民生类支出完成25.06亿元，占一般公共预算支出的85.4%。

（二）加力提效应对疫情

新冠肺炎疫情发生以来，县财政局积极发挥财政职能作用，为支持统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供有力财政保障。

1、防控经费保障有力。为全力打好疫情防控阻击战，截至目前，县财政疫情防控直接投入2148万元，其中：医疗救治53万元，疫情防控人员补助606万元，设备和防控物资1306万元，设立隔离点、宣传等其他支出183万元。对防疫物资生产企业佰康药业发放4.9万元疫情期间一次性吸纳就业补贴，并落实300万元全额贴息贷款。

2、复工复产支持有力。一是落实减税降费政策，预计全年减免各类税费21640万元，其中：为全县各类企业减免税收19000万元，为400家参保企业减免社会保险费1840万元，为203户中小企业和个体工商户减免国有资产租金319万元。二是对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持,目前已为企业争取疫情防控贴息贷款2200万元，预计为企业节省综合融资成本150余万元。三是对符合稳岗补贴和扩产扩能补助条件的企业，及时拨付资金为企业纾困解难。四是充分利用国企和县国资公司平台，申请疫情防控应急贷款1498万元。五是助力中小微企业渡过难关，积极落实有关政策，自3月份以来，已为11家白名单企业办理了复工复产贷，贷款额达3980万元。

3、债券投资拉动有力。加快申报发行政府专项债券，已储备条件较为成熟、适合发行专项债的项目16个，项目总投资达44亿元。目前已争取新增债券资金9.77亿元，是2019年全年债券资金总额的2.3倍，扩大了有效投资，加快重大项目和重大民生工程建设步伐。

4、促进消费举措有力。投入资金500万元，支持开展“千万资金”消费促进活动，带动地方商业银行投入200万元，县移动公司100万元，企业及商户投入资金200万，推动我县商贸服务、旅游业尽快复苏繁荣，激发了商贸消费市场潜力。

（三）发挥效益保障民生

1、民生资金健康运行。截止6月共发放价格临时补贴535.4778万元，其中补贴困难群众477.4806万元，退役军人56.6072万元，失业人员1.39万元。截至目前，对符合享受残疾人两项补贴条件的78名重度残疾人和125名低保对象残疾人的两项补贴执行补发到位，共计拨付3.34万元；发放各项老年人补贴343.454万元，其中高龄补贴314.224万元，经济困难失能老年人护理补贴29.23万元。

2、脱贫攻坚决战决胜。2020年度，严格根据上级政策要求，开展整合工作，按照“因需而整、应整尽整”原则，预计整合上级及本级资金6024.75万元（包含中央专项扶贫资金预测数589万元），目前，已整合到位6023.75万元，整合率99.98%，并按照实施方案下达各乡镇及相关主管部门扶贫资金4922.8万元，拨付率81.7%，为我县脱贫攻坚工作提供了坚实的资金保障。

（四）财税改革蹄疾步稳

1、财政体制更趋优化。修订完善《乡镇财政体制》，通过鼓励发动全民招商、推行“村招共享”机制、落实奖惩考核办法等措施，不断做大做强实体税源。试行《高新园区财政体制》，从体制层面激发园区财政和市场活力，促进实体经济发展。

2、零基预算深入推进。对全县部门实行零基预算改革，改变了部门预算以往“基数+增长”的编制方式，有效解决了经费安排只增不减，利益固化，预算分配机制不合理等诸多问题。

3、国资改革成效显著。瞄准“夯基础、强监管、促转型”目标，从加快整合发展、健全监管制度、推动转型升级等方面入手，着力国资国企改革发展成效明显,今年年初，弋阳县大数据发展服务中心财政局（国资办）作为县市（区）国资部门唯一代表在全市国资监管暨国企改革发展工作会议上作了典型交流发言。

 4、加快推进融担建设。按照上级文件及市财政局视频会议精神，协调推进了弋阳县政府性融资担保公司筹建工作，基本完成了公司组建方案、金融审批资料的收集、整理、编制及上报工作，为公司后续组建、注册登记、业务开展及纳入政府融资担保体系创造条件。

（五）完善制度齐头并进

1、推动廉洁弋阳建设。印发了《弋阳县大数据发展服务中心财政局关于推进勤俭弋阳和廉洁国企建设实施方案》和《弋阳县大数据发展服务中心财政局关于成立“勤俭弋阳”和“廉洁国企”工作领导小组的通知》，组织协调好各责任单位，齐力推进牵头项目落实。

2、构建国企监管格局。上半年相继制定出台了《弋阳县大数据发展服务中心县属国有企业重大事项报告暂行规定》、《弋阳县大数据发展服务中心县属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》、《弋阳县大数据发展服务中心国资办关于规范县属国有企业人事管理工作的意见（试行）》、《弋阳县大数据发展服务中心县属国有企业投资项目后评价工作管理办法（试行）》等国企监管制度，逐步构建我县国有企业监管大格局。

3、加强项目资金监管。按照“三不一体”的工作安排，结合本县的实际情况，拟定了《弋阳县政府投资项目资金管理办法》，通过召开讨论会议和发意见稿征求相关单位的意见并经修改，现准备提请县政府研究。

二、存在的困难和问题

（一）疫情加大平衡压力。新冠肺炎疫情发生以来，中央、省、市、县纷纷出台应对疫情的系列政策,一方面减税降费、延期缴库，初步测算，全年财政总收入预计减收1.98亿元。另一方面，新冠疫情影响预计全年增支0.61亿元，其中：医疗物资保障支出0.16亿元，一线人员补助支出0.08亿元，促进企业复工复产支出0.14亿元，稳岗就业支出0.19亿元，其他支出0.04亿元。

（二）收入增长后劲不足。2016年以来，为贯彻县委、县政府争先创优要求，力求每个月的收入都保持较高增幅和较前排位，导致基数越来越高，加上疫情带来减收，预计从三季度财政收入增长乏力，增幅逐月下滑，并影响排名。

（三）乡财运行质量堪忧。从税源缺口分析，今年乡镇自报年收入计划8亿元，据调查实体经济税收仅有2.77亿元，任务缺口5.23亿元。从运行情况分析，1-6月乡镇财政总收入完成3.98亿元，未完成“过半”任务。全县乡镇有12个出现负增长，2个乡镇收不抵支出现赤字。

三、下一步工作打算

按照年初县委经济工作会议确定的目标，今年财政收入增长6%，全年需完成19.67亿元，围绕这一目标，下一步我局将着力抓好以下工作：

（一）紧盯目标，助力经济高质发展。一是加紧重点财源培植。紧紧围绕县委、县政府决策部署，壮大工业经济首位支撑,聚焦新型建材、食品医药、机械电子三大主导产业，扶持海螺水泥、康恩贝制药、鸥迪铜业等企业做大做强；支持巴顿环保、新材料产业园、智盟产业新城等项目建设，培育新的经济增长点。投入财政资金1亿元，支持实施“双创办法”，支持企业结构性改革和创新升级；安排5000万元推动政府性融资担保体系建设；安排500万元设立“科贷通”风险补偿金;实施好“惠农信贷通”“财园信贷通”“工业企业还贷周转金”，缓解中小微企业融资难题。二是加快寻找替补财源。按照我县已修订完善的总部经济税收政策，我局将全力服务好乡镇，做大做优商贸、物流税收，促进乡镇财税平稳较快发展。三是完善综合治税措施，加大对房产税、土地使用税、资产和股份转让税收等薄弱环节的征管力度，堵塞漏洞，增加财力，改善县乡财政运行困难局面。

（二）落实政策，倾力支持“六稳”“六保”。一是落实惠企纾困解难各项政策。加大财政政策支持力度，落实减税降费和有效应对疫情稳定经济增长系列政策，推动社保减免、税费优惠、租金减免、投资补助等政策落地见效，助力复产复工和稳岗就业，稳定市场预期、促进经济平稳快速增长。二是积极争取政府债券资金。把握好中央适当提高赤字率政策导向，瞄准增加地方债发行规模“窗口期”，与发改和项目申报部门密切协作，精准谋划项目，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需，抓紧抓实抓细地方政府债券发行使用各项工作。三是优化支出结构。增强预算统筹能力，牢固树立过“紧日子”思想，加大源头控制，优先安排“三保支出”，确保重点支出，压减非刚性、非急需支出，压缩一般性支出10%以上。

（三）增收节支，确保财政收支平衡。一是确保自然资源类收益增收，配合自然资源局，加快商住土地、增减挂指标、矿山资源等出让实现收益。二是盘活存量资金，按照已经制定的《关于进一步加强财政存量资金管理工作的通知》，进一步加强存量资金清理盘活力度，对符合收回条件的全部收回统筹使用。三是严控预算超支,从严从紧控制新增支出，除县委、县政府明确决策，对县委、县政府的重要考核，涉及发展等刚性支出外，超预算的支出原则上不予以追加。对于无资金来源的其他工程项目，原则上暂缓启动。