港府发〔2022〕5号

关于印发《港口镇2022年开展矛盾纠纷大排查大化解、有效化解“民转刑”案件专项行动工作实施方案》的通知

各村委会、镇直各单位：

现将《港口镇2022年开展矛盾纠纷大排查 大化解、有效化解“民转刑”案件专项行动工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

贯彻执行中的重要情况，请及时报告给镇平安办。

港口镇人民政府 

2022年1月14日

港口镇党政办                     2022年1月14日印发

港口镇2022年开展矛盾纠纷大排查大化解、有效化解“民转刑”案件专项行动工作实施方案

为了深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十五次党代会精神，从严从实从细做好元旦春节期间防风险、保安全、护稳定各项工作，慎终如始抓好公共安全防范和常态化疫情防控，进一步推动矛盾纠纷化解，有效预防遏制“民转刑”案件发生，为全县高质量跨越式发展营造安全稳定的政治社会环境，镇平安办决定：从2022年1月开始，用三个月时间在全县开展一次矛盾纠纷大排查大化解、有效防范“民转刑”案件专项行动。结合我镇工作实际，特制定此工作实施方案。

一、总体要求

 按照中央、省、市、县关于做好元旦春节期间有关工作要求和省第十五次党代会工作部署，锚定目标任务，强化担当实干，始终坚持以人民为中心的发展思想，传承和弘扬新时代“枫桥经验”，在各级党委、政府统一组织领导下，充分发挥平安建设协调机制作用，深入基层、深入群众，整合各方面力量，着重围绕疫情防控常态化条件下影响社会稳定的突出问题，集中开展矛盾纠纷大排查大调解，摸清各类矛盾纠纷底数，及时评估纠纷风险，逐一落实化解、疏导、稳控措施，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，把不稳定因素解决在基层、化解于萌芽，最大限度曾家和谐因素，最大限度减少不和谐因素，有效防范“民转刑”案件，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为构建全镇发展格局营造和谐稳定的社会环境。

二、工作重点

重点围绕以下六类矛盾纠纷，组织开展大排查大化解行动。

（一）婚姻家庭、情感类纠纷。主要为婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚姻彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。

（二）邻里关系、宅基地纠纷。主要为邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。

（三）经济合同、债务劳资纠纷。主要为民间经济往来、借款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷。

（四）当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要为涉及生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有暴力倾向等人群的矛盾纠纷。

（五）山林土地水利权属纠纷。主要为因山地、林地、土地、水利等权属问题引发的矛盾纠纷。

（六）其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。

三、主要措施

（一）深入细致开展动态排查。针对元旦春节外出人员集中返乡期间，家庭矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷高发易发的特点，按照网格化管理要求，以村居为基本单元，组织网格员、村干部、包村干部、平安志愿者等上门上户，逐村、逐户进行排查梳理，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷搞清楚。对排查出来的矛盾纠纷要及时进行汇总梳理和预测预警，尤其对可能引发“民转刑”的矛盾纠纷要高度警惕，及时采取针对措施加以化解。坚持边排查走访、边普法倡德，结合新春佳节万家团圆氛围，大力弘扬古今优秀传统文化，营造和谐平安社会氛围。

（二）认真抓好矛盾纠纷化解。对排查出来的矛盾纠纷，要按照问题的性质和管理权限，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确调处措施和期限。要坚持边排查、边化解和滚动排查、滚动化解切实做到责任到位、措施到位。对跨部门、跨地区等复杂矛盾纠纷，要依托镇、村两级综治中心，联合多方力量，线上线下渠道，综合运用矛盾纠纷多元调处机制依法有效解决。对短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要建立台账列表，明确牵头、参与单位及其人员责任，全力跟进化解仍未解决的，党政主要领导和有关部门主要负责同志要靠前指挥，包案督办，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位、稳控到位。

（三）做好重点人群服务管理。统筹做好各类特定利益群体工作，要完善落实刑满释放人员安置帮教无缝对接工作机制，有效预防和减少重新违法犯罪。要落实严重精神障碍患者救助管控和有奖监护，防止发生肇事肇祸案事件。要完善经常性社会心理服务疏导和预警干预机制，加强重点群体的人文关怀和跟踪帮扶，防止引发个人极端事件。

（四）健全完善矛盾纠纷多元化解综合调处机制。各村委会要以这次专项行动为契机，加强“民转刑”案件预防机制建设，有效遇制该类案件发生。要依托综治中心，全面建设矛盾纠纷多元化解中心，进一步整合人民调解、信访以等方面力量和社会资源，健全完善相应工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，切实兑现群众解纷“只跑一地”“只进一门”，有效防范矛盾纠纷上行外溢。健全跨行业、跨部门、跨领城、跨地区的预测预警、协调联动、信息交流和资源共享等工作机制，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。健全落实领导包案，集中交办、定期研判、通报预警、每日排查、每周例会等有效制度，形成更多可复制可推广的经验做法。

四、组织领导

（一）精心组织。各村要把此次专项行动作为当前的重大政治任务来抓，研究制定具体工作方案，明确责任期限，精心组织实施。港口镇成立以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长的工作领导小组，亲自动员部署，并深入一线督导，解决工作中的困难和问题，指导推动专项行动开展，确保取得实效。

（二）形成合力。广泛发动各方力量，发挥人民群众对身边问题排查调处的独特优势，引导和借助人大代表、政协委员、法律和法学工作者、心理咨询师等力量在矛盾调处方面的专业优势，协力推动专项行动走深走实。

（三）强化督导。镇平安办将此次专项行动列入平安建设考评内容，组织督导组对各村开展的专项行动进行督导。对履职不力、不担当不作为的地方和部门，通过通报、约谈等方式问责，及时督导纠正。对因领导不重视、责任不落实、排查不深入，调处不及时导致发生重大群体性事件、重大刑事案件等严重影响社会稳定的案（事）件的，启动责任倒查，依法依纪追究领导责任和直接责任人责任，并对责任单位实行一票否决。

各村开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动情况，请于2022年3月31日前报镇平安办。（联系人：黄吴刚；短号：7033）

2021年1月14日