一、《工作要点》出台背景

去年，省科技厅出台了《科技兴赣六大行动实施方案（2023-2025年）》，形成了推动科技创新工作的总抓手。省委十五届四次、五次全会将科技兴赣六大行动上升为省委重大决策部署。今年省政府工作报告也提出要深入实施科技兴赣六大行动，加快推动依靠创新驱动的内涵型增长。科技兴赣六大行动已成为统揽全省科技工作的旗帜。

为进一步贯彻落实省委、省政府决策部署，推进科技兴赣六大行动走深走实，省科技厅在充分吸纳各方意见、反复研究论证的基础上，制定了《工作要点》，形成今年全省科技创新工作的施工图。

二、总体考虑

在起草《工作要点》过程中，注重把握了以下原则。一是坚持对标对表。《工作要点》紧扣习近平总书记考察江西重要讲话精神及省委十五届四次、五次全会精神，聚焦以科技创新引领现代化产业体系建设中心任务，明确树立“科研即产业”的目标导向，加快形成新质生产力。二是坚持问题导向。《工作要点》聚焦我省战略科技力量不强、科技成果转化不畅、高层次科技人才不足等科技创新发展的短板弱项，靶向发力、精准施策。同时，更加注重及时回应社会关切，增强科研人员的获得感。三是坚持狠抓落实。《工作要点》紧紧围绕省委“大抓落实年”活动要求，树立“三真两问”工作导向，在全省科技系统推行“四化”工作法，压紧压实责任，同频合力形成科技创新“一盘棋”。

综合考虑，在2023年任务完成的基础上，《工作要点》提出了2024年的主要目标：综合科技创新水平指数达到63%；全社会研发经费支出占国内生产总值比重达到1.9%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达42%；技术合同成交额达1800亿元；研究与试验发展人员数达20万人；有效期内高新技术企业达7000家；新增国家级平台载体3个以上。《工作要点》对主要指标进行了迭代更新，新增了研究与实验发展人员数，有些指标需要“跳起来摘桃子”，技术合同成交额提出了较高要求，要实现研发投入强度目标也有较大难度。

三、框架内容

《工作要点》基本延续科技兴赣六大行动实施方案的框架，由总体要求、重点行动和保障措施三部分组成。第一部分为总体要求，包括发展思路和主要目标，主要明确聚焦以科技创新引领现代化产业体系建设这一中心任务和要达到的预期性指标。第二部分为重点行动，围绕区域创新协同力、创新平台引领力、技术攻关硬实力、企业创新竞争力、科技人才创造力、科技治理支撑力等六大行动提出了22项任务、96项举措，形成了推动科技创新发展的组合拳。第三部分为保障措施，提出强化能力建设、加强宣传引导、做好实施评估等3项任务，10项举措，促进六大行动落地见效。

四、《工作要点》部署的若干重大任务

（一）着力打造科技创新高地。去年，南昌与武汉、长沙建设长江中游城市群协同创新共同体纳入国家区域科技创新体系建设总体方案，赣州市获批组建“重大疾病新药靶发现及新药创制全国重点实验室”，科技创新高地建设取得一定成效。为进一步提升区域科技创新能力，《工作要点》提出强化南昌在全省科技创新中的核心地位，加快打造中部地区区域科技创新中心。支持赣州加快建设具有世界影响力的稀土科技创新中心和国内一流的生物医药科创中心。同时，结合重点制造业产业链现代化建设，支持南昌、赣州围绕电子信息、航空、汽车及装备、新能源、稀土新材料等地方优势产业开展技术创新。

（二）加快培育战略科技力量。目前，我省全国（国家）重点实验室数量达8家，南昌实验室建设有序推进，已完成61家省重点实验室重组，战略科技力量初具雏形。我省航空、稀土、核资源、有色金属等产业发展底蕴深厚、基础扎实、比较优势明显，具备创建国家级创新平台的条件。为此，《工作要点》提出推进国家实验室研究基地或网络成员建设，力争2-3家国家实验室研究基地或网络成员落户江西。争创稀土、核资源、有色金属等领域全国重点实验室3-4家，新建省实验室1-2家，全面完成省重点实验室的优化重组，形成完善的重点实验室体系，不断壮大我省战略科技力量。

（三）有针对性地部署创新链。2023年，围绕产业链部署创新链，加大产业关键核心技术攻关，在高强高导铜铁合金、大型民用直升机、半导体发光器件等方面催生了一批重大创新成果。为持续推动产业链、创新链的“双向奔赴”，《工作要点》提出要紧紧围绕“1269”行动计划，树立科研即产业的目标导向，重点聚焦电子信息、新能源、新材料、装备制造、航空、生物医药、绿色食品等产业领域，明确主攻方向，一体化布局平台、人才、项目、基地，形成创新链。比如：电子信息创新链重点支持人工智能、半导体照明（LED）、数智化技术、区块链、北斗、算力、物联网、电子元器件等技术研发。同时，完善面向产业的研发体系，探索建立省级重大（重点）科技研发计划“需求来源”充分听取行业主管部门意见的刚性协同机制，引导创新资源向产业集中。

（四）推动科技成果有组织转化。2023年，推动出台《江西省科技成果产业化实施方案（试行）》，谋划提出12项工作举措，着力推动一批具有江西特色的重大科技成果产业化，实现全省技术合同成交额同比增长110.13%，成果转化工作取得了较大的突破，但“服务端”能力的严重不足依然是我省科技成果转化的短板。因此，《工作要点》提出构建“1+M+N”科技成果转移转化综合服务体系，即：建设“1”个江西省科技成果转移转化中心，定位侧重在引领促进全省成果转移转化；“M”个设区市成果转移转化中心，定位侧重在技术需求的挖掘、梳理发布和对接，整合各方资源；“N”个高校院所成果转移转化中心，定位侧重在成果的梳理、验证、熟化，筛选提供优质成果，促进产学研合作，力争在今年工作的基础上，经过三年时间建设培育与运营，建成具有江西特色优势的成果转化服务体系。

（五）支持青年科技人才挑大梁、当主角。2023年，推动以省委人才工作领导小组名义出台支持青年科技人才的九条措施，青年科技人才在省重点研发计划和省自然科学基金项目中担任项目负责人的比例大幅提升，已成为我省科技创新发展的生力军。为了进一步发挥青年科技人才的作用，《工作要点》提出实施自然科学基金丛林计划，设立国家自然科学基金区域发展联合基金（江西），与南昌、赣州等地以及有关企业、行业部门共同设立联合基金，做大基金总盘子，扩大对青年科技人才科研支持规模。进一步提高40岁以下青年科技人才担任省级科技计划项目（课题）负责人和骨干的比例，改革我省科技奖奖励制度，增设青年科技奖，建立健全符合职业早期青年科技人才成长特点的科研支持模式，探索设立更有针对性的职业早期专项，完善符合职业早期青年科技人才特点的评价机制。

（六）营造更加优质的科技创新生态。2023年，修订《江西省科技创新促进条例》，出台《江西省关于完善科技激励机制的若干举措》，推进科研人员减负3.0行动和职务科技成果赋权改革试点，科技创新环境明显优化。科技管理着眼于回应科研人员的诉求和社会对科技的期盼，既要深化改革、优化流程，又要强化监督、规范管理，充分激发创新创业活力。为此，《工作要点》提出要建立科技创新容错机制，制定江西省科技计划尽职免责办法，营造包容开放的创新生态；优化项目管理流程，梳理精简项目申报书等过程材料，提高项目经费使用效能，提升科研人员获得感；综合衡量省市企业、高校、科研院所创新能力层级水平，探索差异化项目评审机制，提高评审科学性，破除“唯专家论”；加强科技计划项目全流程监管，迭代升级监督制度和督查机制。

政策原文链接:江西省科学技术厅 规范性文件 关于印发《科技兴赣六大行动2024年工作要点》的通知http://kjt.jiangxi.gov.cn/art/2024/3/25/art_64258_4832213.html