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上饶市探索建立“E呼即办”群众诉求快速办理体系
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2023年11月以来,上饶市聚焦解决群众急事难事烦心事,建立“一个机构抓统筹、一条热线听诉求、一支队伍快响应、一张派单管到底”工作机制,打造“E呼即办”群众诉求快速办理新体系,强化数字赋能,大力推动重心下移、力量下沉、资源下投、职权下放,有力提升基层治理效能。今年一季度,全市共受理来自各类渠道的群众诉求9万余件,平均办结时长从之前的44小时压缩到12小时,群众满意度从之前的94.96%提升到99.22%。

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建立“一呼即应”统筹机制
实现群众诉求“集成办”

  一是工作机构“一贯到底”。成立市“E呼即办”联合指挥中心,集成公安、城管等18家高频职能部门和“一城四区”设置调度专席,对群众诉求实行统一平台受理、统一按责转办、统一限时办结、统一跟踪督办、统一评价反馈、统一失责追责。县(市、区)参照成立“E呼即办”联合指挥中心,乡镇(街道)设立“E呼即办”综合指挥站,村(居)设立“E呼即办”服务点,形成“E呼即办”纵向到底的运行闭环。

  二是服务热线“一号统管”。采取“整体并入”“双号并行”“设分中心”三种模式,对全市政务服务热线进行整合,将县(市、区)政府、各职能部门、纳税服务热线、心理援助热线以及全国统一的各类监督、投诉、服务热线共47条全部纳入“E呼即办”工作体系,并统一热线号码(12345热线)、统一热线话务场地、统一热线工作流程、统一热线队伍建设,实现了政务服务“一号响应”、群众诉求“一线通答”。

  三是网格治理“一体融合”。建立健全网格问题上报机制,推进乡镇(街道)“E呼即办”综合服务站与网格服务管理中心深度整合,围绕发挥网格员“人熟地熟事熟”优势,引导网格及时向“E呼即办”平台上报群众诉求,形成“未诉先办”预警提示,推动问题“提级办理”;建立健全“E呼即办”工单网格内处置机制,将工单办理工作纳入网格员日常工作事项,让村(居)两委干部、网格员成为“E呼即办”工单办理员,构建了“上下呼应、双向奔赴”的网格治理格局。 

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建立“一应即办”处置机制

实现群众诉求“高效办”



  坚持以实战化为导向,建立健全综合处置机制,推动群众诉求及时感知、快速响应、高效办理,确保群众诉求“有人办、马上办、随时办、高效办”。

  一是建立第一时间响应机制。以110接处警工作规范为参考蓝本,围绕“响应快”“衔接准”建立运行机制,全面提升快速响应能力。试点化推行“12310”制度,即处置指挥员1分钟内签收群众诉求、2分钟内通知处置队前往现场,处置队员3分钟内联系当事人,处置队10分钟内到达现场处置。全口径编制事项清单,聚焦群众诉求集中领域、高频难点诉求,系统梳理全市党政机关事业单位工作职能配置,理顺25个民生领域186个重点事项职责划分,推进“E呼即办”与民心“共鸣”、与民意“共振”,不仅从源头上提升“E呼即办”派单精准度,也从源头上遏制了推诿扯皮、敷衍塞责等消极现象。

  二是建立第一现场化解机制。着重打造三支队伍,推进群众诉求多元化多维度化解,力争做到“见人、见事、见现场”。建立乡镇(街道)即时处置队伍,以基层综合执法队伍为主体、集义警等基层治理力量于一体,并统一专用标识、统一车辆配备、统一办事流程、统一文明用语。建强职能部门专业处置队伍,加强城管、市管、人社等10多个单位的专业化应急力量建设,实行“中心吹哨、部门报到”制度,推动部门第一时间在线上协同服务,赴线下协同处置。建优矛盾纠纷多元调解队伍,通过部门选配、志愿服务等方式,吸纳属地“法律明白人”“退休法官”“五老”人员、行业专家等解纷力量,建设一支熟悉当地、专兼结合的解纷队伍,推动矛盾纠纷在家门口化解。

  三是建立数字赋能机制。以科技创新+数字赋能为依托,推进“E呼即办”扁平化可视化智能化,实现群众诉求少跑腿零跑腿。打造“E呼即办”一体化智能平台,推动110、12345、社会治理网格三网融合,推进12315、12333等其他反映群众诉求的网络平台多网联通,实现群众诉求同步接入、同质服务。探索应用大模型技术,推动群众服务知识库、知识图谱与人工智能技术的融合使用,开发智能问答、批量外呼任务回访等功能,实现线上咨询解答,进一步提升处置工作效率。

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建立“一办到底”跟踪机制

实现群众诉求“严实办”



  紧盯治理增效、群众满意目标,压实工作责任,加强跟踪督办,确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”,变“E呼即办”工单为群众满意清单。

  一是建立工单复盘机制。明确识别、受理、分类、派单、响应、处置、反馈、办结、回访等9项复盘内容,深入分析流转不畅、群众不满意、超时超期错退等问题工单,聚焦疏通流程堵点,寻求最佳化解路径,努力实现“繁事简办”“难事好办”。

  二是建立督查通报机制。采取数据研判、社会调查、“双随机、一公开”等多种方式,实时跟进群众诉求事项处置工作流程,构建诉求事项全过程督考管理闭环,针对作风不实、效率不高等突出问题情况及时通报、督促整改,对处置反复评价不满意事项进行专项督办,做到诉求不处置不罢休、群众不满意不罢休。

  三是建立考评考核机制。实行“四维”考评,即融合线上回访评价和线下互动调查,引导诉求群众、诉求工单主办单位从处置速度、处置效果、服务体验、反馈质量等四个维度,对首接单位和协作单位进行差别化考评;实行“七率”考核,即围绕及时签收率、按时响应率、限时办结率、工单按时回访率、有效满意率、重复诉求率、错退率进行考核,强化刚性约束,促进质效提升。


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