各县（市、区）市场和质量监督管理局,市局机关各科（室）、局属各单位、各派出机构：

　　现将《2018年法治市管建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                       上饶市市场和质量监督管理局

2018年  月  日

2018年上饶市法治市管建设工作要点 

2018年上饶市法治市管建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实《上饶市2018年法治政府建设工作要点》和省工商局、省质监局法治工作确定的目标任务，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，按照“创新驱动、干出特色”工作思路，深入推进“创新决胜年”活动，提升市管法治能力和依法行政水平。

一、稳妥推进“一次不跑”改革，持续推进市管职能转变

1、稳妥推进“一次不跑”改革。结合2018年在全市梳理公布“一次不跑”政务服务事项清单，通过全程网办、上门服务、邮递办理等措施，对没有法律法规要求必须到现场办理的政务服务事项，实现企业和群众无需前往办事大厅办理，让办事“零”跑动。(办公室、人事科、行政服务科、法规科、各有关科室负责)

2、编制行政权力和公共服务事项清单2018版，推进行政许可标准化建设，健全优化行政权责清单，实施精准放权、协同放权。继续梳理取消或下放制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项，清理、合并管理目的相同或相近的行政权力事项。(人事科、法规科、标准化科、行政服务科、各有关科室负责)。

3、深入推进“双随机、一公开”监管，进一步完善随机抽查系统，健全相关细则，实现公平、公正监管。(法规科、企监局、各有关科室负责)

4、大力推行“互联网+监管”，开展网络市场定向监测专项行动，规范网络市场秩序，着力推进企业信用监管改革制度，贯彻国家系列联合奖惩备忘录，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。(网监科、企监局、信息中心负责)

5、开展商标法制专项创建，加强对知识产权的法律保护，依法推进驰名商标、地理标志、商标权的工作，依法打击查处侵犯注册商标专用权非法行为。（商标科负责）

6、开展传销涉稳突出问题排查，严厉打击有组织、暴力化传销团伙，巩固无传销城市创建成果。（公平交易局负责）

7、压缩企业开办、不动产登记办理时限。(行政服务科负责)

二、健全依法决策机制，进一步完善市管法律规范体系

8、进一步完善规范性文件管理制度，严格落实合法性审查和公平竞争审查等制度，充分发挥两项审查的预防把关作用。（办公室、法规科负责）

    9、做好重大行政决策合法性审查工作，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。 (办公室、法规科负责)

三、规范行政执法行为，进一步完善市管法治监督体系

10、提高行政执法综合能力和水平，成立市局案件协调领导小组，负责扩充案源、动态分析案情、调配办案力量。（法规科、各有关科室负责）

11、开展行政执法监督检查，以行政执法案卷评查为重点，规范行政许可、行政处罚等行政执法行为，切实做到规范公正文明执法。（法规科、各有关科室负责）

12、严格规范行政执法程序，认真执行行政处罚自由裁量权基准制度，通过“两法衔接”信息平台，做好涉刑犯罪案件信息的移送工作。（法规科、各有关科室负责）

13、坚持法律顾问制度，强化行政复议和行政应诉工作能力建设，及时化解矛盾、争议和纠纷。（法规科、各有关科室负责）

    四、抓好“七五”普法宣传教育培训。全面提高市管工作人员法治思维和依法行政能力

14、每月一法，推进学法培训常态化，增强干部职工法律素质和执法能力。参加全省国家工作人员分类学法用法考试，组织好“百万网民学法律”网络知识系列竞赛活动。(法规科、各有关科室负责)

15、落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥行政机关对外的普法窗口作用，推进执法普法深度融合，形成各科（室、局）分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。以新修订的宪法、国家监察法、标准化法和江西省特种设备安全条例为重点，采取多种形式，抓好法治宣传教育工作。 (法规科、各有关科室负责)

16、建立健全全局行政执法人员以案释法制度，以“3.15消费者权益日、5.20世界计量日、质量月、12.4国家宪法日”等重要节点在市中心广场集中开展《宪法》、《反不正当竞争法》等法律宣传。（法规科、各有关科室负责）

17、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将履行推进法治建设列入部门主要负责人年终考核和述职内容。（办公室、人事科、法规科负责）