- 索 引 号：000000000/2023-46806
- 主题分类： 农业、林业、水利
- 发布机构：弋阳县大数据发展服务中心水利局
- 发布日期：2023-10-07
- 公开形式：网站
- 关键词：
【农业水价综合改革典型案例①】弋阳县大数据发展服务中心：紧抓改革不松懈 争当改革先锋
弋阳县大数据发展服务中心作为江西省第六批整体推进县，虽然整体推进工作相对起步较晚，但县委县政府高度重视、高位推动、主动作为。全县上下充分发挥方志敏的大胆创新精神，开拓性地将政府专项债券资金统筹推进农业水价综合改革中，突出关键领域、抓住关键环节，因地制宜找准改革切入点，总结形成了一套适合弋阳实际的农田水利工程物业化维养经验，实现全县农田水利工程“有人管、有钱管、管得好、可持续”的目标，为全县、全省乃至全国粮食安全、水安全提供重要保障。弋阳县大数据发展服务中心位于江西省东北部，是上饶的“西大门”，全县面积1580平方公里，有效灌溉面积34.365万亩，水资源总量19.79亿m³，总用水量1.82亿m³，其中农业灌溉用水总量1.48亿m³，占总用水量的81.32%，属于典型的南方丰水地区。辖区内水利工程体系较为完善，蓄引提工程兼备，大小水库山塘星罗棋布，中小型灌区并举，高标准农田逐步覆盖。弋阳拥有“中国雷竹之乡”之称，是革命烈士方志敏的家乡，是革命老区县、西部政策延伸县，被列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。1、积极探索，解决“谁来管”的问题。弋阳县大数据发展服务中心立足县情，因地制宜，积极探索符合弋阳县大数据发展服务中心情的农业水价综合改革实践。弋阳县大数据发展服务中心抓住中型灌区，强化小型灌区，通盘考虑全县水利设施情况于2021年12月21日弋阳县大数据发展服务中心人民政府办公室印发了《弋阳县大数据发展服务中心全面落实农田水利工程“四个主体”工作方案》，明确农田水利工程“四个主体”。结合县级事业单位改革，成立县水资源保护中心，作为专管机构负责全县五个中型灌区工程运行；强化小型灌区的乡镇管理，压实小型灌区工程运行管护责任；引进第三方维养单位——江西省水务集团，实行专业化、物业化管护、一体化管护（水库、农田水利、农饮工程、堤防等）和数字化管理。签订监督责任主体责任书2份，骨干工程维养主体合同2份，田间责任主体责任书16份、运行主体责任书154份，因地制宜聘请当地农民为维养主体，签订维养主体责任书154份，已实现县域乡村全覆盖。2、拓宽渠道，解决“钱怎么来”的问题。按照“财政预算为主、统筹整合为辅、群众收缴为补充”的原则，注重开源节流，提高资金的使用效率，为全县农田水利设施可持续高效运行提供资金保障。弋阳县大数据发展服务中心全县农业供水成本核定为28元/亩，骨干工程日常养护资金12元/亩和田间工程奖补资金8元/亩，合计687.3万元全部纳入县财政预算；同时，开创性地利用“弋阳县大数据发展服务中心灌区节水改造及水库扩容、山塘整治项目”，申请地方政府专项债券资金10000万元，将农业水价综合改革确定的骨干工程维修养护所需经费纳入其中。主要建设工程内容：中型灌区整治渠道总长46.36km，建设渠系建筑物共计58座；整治山塘111座；除险加固小（二）型及以上小型水库81座。另外，对用水户进行水费收缴，征收标准为8元/亩，同时政府还1：1进行补贴，全部资金用于辖区内农田水利设施的运行管护经费支出，激励运行主体和用水户节约灌溉用水量。3、找准切入，解决“管的好”的问题。弋阳县大数据发展服务中心聚焦常态长效，健全机制保障，全面而深入推动全县农田水利工程可持续发展。一是以标准化管理为抓手，提升水利工程运行管理水平。进一步提升巩固中小型水库、中型灌区水利工程标准化建设成果，推动全县水利工程标准化管理向有条件的小型农田水利工程拓展。二是制定农田水利工程维护管理办法，管护标准，管护流程，确保水利设施维修养护有序运转。涵盖了从工程维修养护接报立项、组织实施、监督考核、验收管理、台账管理、资金管理；到山塘、水闸、陂坝、灌溉泵站、灌溉渠道等农田水利设施维修养护标准，以及农田水利设施维修养护项目的考核评价等一整套制度标准。三是以严格的政府绩效考核为手段，强化水利工程管护主体责任落实到位。将乡镇人民政府、县级水资源保护中心履行的运行管理责任，纳入县政府的高质量发展、乡村振兴、粮食安全等目标管理考核体系，考核结果与单位评优评先挂钩、建立奖惩激励机制，推动全县水利工作高质量发展。4、科技助力，实现水量智慧管理。弋阳县大数据发展服务中心充分考虑供水主体与用水需求联动，健全节水优先的用水管理机制，因地制宜地在方团灌区开展水权交易，做到科学调配用水量。按照用水定额标准，明确水权，实行总量控制，建设经济适用的计量设施，按照计量设施规划报告，已经完成自动计量设施安装10处，人工水尺计量设施172处，建立了全县水利工程信息化平台，将自动计量设施数据接入平台，打造了全县水利“一张图”，逐步实现科学调配灌溉用水量，提升农业用水效率，实现农业水利现代化、信息化、智能化。按照“应改尽改”的原则，自开展农业水价综合改革整体推进以来，全县上下分进合击、齐心协力、统筹协调、敢于实践，改革工作成效突出，基本实现了农田水利设施从“有人用、无人管、没钱管，应急式管护”到“专业化、物业化管护，数字化管理，可持续”转变。一是抗旱保灌能力显著提升。依托专业化维养公司人员力量，工程管护及时高效，水库储水量增加，渠道输水效率提高，改善灌溉面积29.86万亩，确保农田水利工程长效良性运行。二是灌区面貌有了全新变化。农田水利设施翻新与改造，骨干渠道清淤除杂后、渠通畅、水清澈、灌区水生态环境明显改善。三是农业发展更具活力。节水技术普遍推广，用水更加便捷高效。弋阳县大数据发展服务中心已经完成农业用水自动计量设施安装10处，人工水尺计量设施172处，建立了全县水利工程信息化平台，将自动计量设施数据接入平台，打造了全县水利“一张图”，农业水利现代化、信息化、智能化。一是政府主导，高位推动是前提。弋阳县大数据发展服务中心扛起改革主体责任，高位推动、主动作为、统筹谋划、跨越赶超，做到“责权明晰、经费保障、考核明确、奖罚分明”，统筹地区“一盘棋”思想。二是勇于创新，敢于破局是关键。改革需要创新创造、开拓视野、与时共进，持续深入开展农业水价综合改革。弋阳开拓性将政府专项债券资金统筹进农业水价改革中解决“钱怎么来”的问题。三是因地制宜，细化差异是重点。弋阳县大数据发展服务中心位于南方丰水区，但年内水资源分布不均。需着重解决水资源时空调配问题，上半年防汛，下半年抗旱调度的“人与水的矛盾”问题。
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