各乡镇卫生院，县直各医疗卫计单位、委机关有关股室：

现将《弋阳县大数据发展服务中心卫生计生系统“财务规范年”活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

附件：弋阳县大数据发展服务中心卫生计生系统“财务规范年”活动实施方案

二0一八年四月十八日

附件

弋阳县大数据发展服务中心卫生计生系统“财务管理规范年”活动实施方案

根据省、市卫计委《关于开展“财务管理规范年”活动实施方案》统一部署和要求，为进一步夯实全县卫生计生系统财务管理基础，全面规范财务行为，提高财务管理工作水平，促进提高资金使用绩效，经研究决定，2018年在全县卫计系统开展“财务管理规范年”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以问题为导向，以规范化管理为核心，严格执行财经法规，健全完善财务管理制度，规范预算编制执行和项目资金管理，全面提升财务管理水平，确保资金安全运行，为卫生计生事业改革发展提供坚实保障。

二、目标任务

（一）加强制度建设

1、内部审计：按县审计局要求履行审计职能，按照《内部审计工作规定》加强内部审计监督。

2、资产管理：完善政府采购和国有资产管理制度，规范政府采购流程和国有资产配置、使用、处置管理，做好资产核实和资产统计报告等工作，维护资产安全完整。

3、内部控制：推进行政事业单位内部控制建设，落实内部控制报告管理制度，着力防范财务风险。

（二）规范预算编制

推进全口径预算编制工作，单位所有收支全部纳入预算管理，提高预算编制的科学性、完整性。

1、“三公”经费支出预算：按照只减不增原则，从严控制会议培训等一般性支出和“三公”经费支出，一般公共预算财政拨款安排的一般性支出在上年基础上压缩5%。

2、项目支出预算：完善项目库制度，进一步清理、规范和整合项目支出，做好入库项目的绩效目标设定、审核工作。全面推进预算绩效管理，合理设置项目绩效目标，加强绩效监控及评价，评价结果作为以后年度安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。

（三）强化预算执行

1、坚持“先有预算，后有支出，没有预算不得支出”的原则，强化预算执行约束。

2、严格控制医疗费用不合理增长，年增长幅度控制在10%以内。

3、积极盘活存量资金，进一步调整优化支出结构，对结转超过两年的由财政收回统筹安排。

（四）严格项目资金管理

推进专项资金分配方式改革，规范分配方法和程序，加快资金拨付进度，促进资金和方案下达“两同步”，预算资金拨付到位率达100%。专项资金专账管理，按年度、项目、资金类别等进行总分类核算和明细分类核算。规范使用项目资金，严格开支标准和审批程序，资金支付进度与业务进度相匹配，资金支出率较上年提高，资金违规现象发生率较上年度降低。加强对专项资金经常性监督检查，要将通过购买服务方式的受托单位纳入监督检查范围，做好基本公共卫生服务项目绩效考核和重大公共卫生服务项目自查自纠、现场监督工作。加强资金监测，及时完成政府卫生投入监测信息填报工作。推进项目资金绩效管理，重点做好基本公共卫生服务、重大公共卫生服务等项目资金绩效目标申报和绩效评价工作，提高资金使用效率。

（五）严格执行各项财经纪律

严格执行会议、差旅、培训、接待等各项制度，从严控制会议培训等一般性支出和“三公”经费支出。“三公”经费支出一律通过县公务消费网络监管平台，支出报账实行“三单制”。规范预算单位账户管理，不得私自开设银行账号，所有财务收支必须全部纳入会计核算，严肃查处套取资金设立“小金库”、违规发放津补贴、超标准发放绩效工资等问题。

（六）加强财务队伍建设

加强对卫生计生财会人员的业务培训，全面提升卫生计生财会人员的专业技能和综合素质。重点抓好新《会计法》、《政府会计准则》、《政府会计制度》的学习培训，确保2019年新旧会计制度的顺利衔接。加强财务信息化建设，推进政府卫生投入监测、卫生总费用核算、医疗服务价格和成本监测等工作，提高信息化管理水平和数据分析使用管理效率，为卫生计生事业改革发展提供数据支持。

三、方法步骤

（一）动员阶段（2018年4月）。县卫生计生委制定“财务管理规范年”活动实施方案，成立领导小组，召开会议进行动员部署。各单位结合实际，制定相应的实施方案，落实工作报告。

（二）实施阶段（2018年5-11月）。各单位围绕方案明确的六个方面重点任务，建立工作台账，明确责任分工和完成时限，加强落实跟踪。

（三）总结阶段（2018年12月）。认真总结“财务管理规范年”活动的开展情况、典型做法、取得成效和存在问题，建立和完善规范财务管理的长效机制。

四、保障措施

（一）加强领导

县卫计委成立财务管理规范年活动领导小组，由委主要领导任组长，分管财务领导为副组长，委直单位负责人为成员，领导小组办公室设在规划财务股，由财务股长任办公室主任，负责活动的组织实施。各单位要成立相应组织机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保活动取得实效。

（二）狠抓落实

各单位要紧密结合财务管理中的重点和薄弱环节进行自查，整改纠正预算编制执行和资金管理使用中存在的不规范和违规问题。通过活动的开展，进一步规范财务管理，提升单位整体管理水平。

（三）加强督查

县卫计委将加强对各单位活动开展情况的督导检查，结合卫生计生重点工作综合督查、基层各医疗单位综合考评等专项检查，推动工作落实。