一、出台背景

为切实促进房地产实体经济发展，做优做强房地产支柱产业，适应房地产市场供求关系的新变化，满足人民群众对优质住房的新期待，统筹消化存量房产和优化增量住房，构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展，起草了《上饶市落实“一城一策” 促进房地产高质量发展的若干措施》。

二、制定依据

江西省《关于推动房地产市场平稳健康发展若干政策措施的指导意见》等文件规定。

三、主要内容

第一部分是优化商品住宅项目规划条件。新出让商品住宅地块容积率严格控制在2.0及以下，并在符合城市风貌管控要求前提下，试点推动低密度、低容积率的高品质住宅项目建设。大力推广立体生态住宅。

第二部分是优化商品住宅设计标准。优化商品住房项目配套设施建设要求，对住宅项目主阳台进深、设置设备凸窗宽度、层高、住宅架空层、停车位配建标准进一步优化。

第三部分是优化金融支持政策。充分发挥各级房地产融资协调机制作用，符合“白名单”条件的房地产项目“应进尽进、应贷尽贷”。因地制策、因企施策，落实“一地一企一行一策”，大力支持房地产企业开发建设资金贷款。降低商业性个人住房贷款首付比例，优化公积金政策，对新签订商品房预售资金监管协议的监管项目，不再收取商业按揭贷款保证金，适度降低公积金贷款保证金收取比例。

第四部分是优化预售监管措施。对新建商品住房预售资金重点监管部分按8%比例核算。并在预售监管资金最少保留2%比例前提下，支持使用商业银行出具的不可撤销见索即付性独立保函。房地产项目融资贷款主办银行与预售资金监管账户开立行不一致的，预售资金监管账户应变更至主办银行。

第五部分是优化房产经纪服务。进一步规范房地产经纪收费，鼓励按照成交价格越高、服务费率越低的原则实行分档定价，严厉打击滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费、采取不实报道及恶意竞争等违法行为。搭建上饶市房产超市，打造“一站式”房产买卖服务平台。探索多种“以旧换新”模式。

第六部分是优化拆迁安置途径。在充分尊重群众意愿前提下，积极探索“房票”制度，大力实施货币化安置，实现“边征收、边购房、边入住”。充分利用保障性住房再贷款政策，支持国有企业以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作保障性住房。    

第七部分是优化房地产市场环境。市级成立房地产行业服务专班，建立“一地一企一行一策”机制，优化新建商品房项目审批服务，探索现房销售模式，水、电、气、网、绿化等专营单位完善服务机制。

第八部分是优化相关配套措施。结合片区学位供给情况，在新建商品住房项目土地出让时，明确项目学区。优化义务教育入学条件，对购买新建商品住房的业主子女，可凭已备案的新建商品房网签合同按照当年义务教育招生政策办理义务教育入学手续。

解读单位：市住房和城乡建设局

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