自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。

近年来，上饶市以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，建立严格的自然资源保护制度，探索创新自然资源管理利用方式，大力推进资源节约集约和高效利用，积极推进自然资源生态文明建设。

（德兴铜矿杨桃坞230以上坡面生态恢复工程)

规划引领  强化龙头管控

上饶市严格落实国土空间规划和用途管制制度，优化国土空间开发布局，充分发挥国土空间规划在生态文明建设中的源头管控作用。

坚持规划引领。2019年启动国土空间规划编制，将生态环境保护规划、主体功能区规划、城乡规划等各类专项规划融为一体、统一编制，真正实现“多规合一”，确保一张蓝图管到底。

坚持底线思维。扎实开展第三次全国国土调查，在摸清山水林田湖草自然资源“家底”的基础上，合理调整优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

严守耕地红线。严格落实耕地保护责任，市、县、乡、村层层签订耕地保护目标责任状。严格建设项目规划选址和用地预审，积极引导项目建设少占耕地。2019年，上饶市出台了《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》，明确要及时发现、制止和严肃查处违法违规占用耕地特别是永久基本农田的行为，对有令不行、有禁不止，造成永久基本农田破坏或损毁的,依法依规严肃处理。

精细管理  推进节地增效

上饶市始终坚持“节约优先”战略，按照“管住总量、控制增量、盘活存量”的思路，积极探索节约集约用地新举措、新模式、新路径。

强化新建项目用地管理。严格执行禁止性和限制性供地目录，凡是“两高一资”、钢铁、电解铝等不符合国家、省和市产业政策、发展规划、环境标准要求的，一律不予供应土地。建立建设用地亩产效益综合评价制度，落实建设用地总量和建设投资强度“双控”措施，促进土地节约集约利用。

深入推进“节地增效”行动。印发了《关于推进“节地增效”行动的实施方案》，明确了推进企业“亩产论英雄”改革、工业“标准地”建设、落实建设用地“增存挂钩”、盘活城镇低效用地的目标、任务和措施。大力推进批而未用土地消化行动，仅2019年全市就消化批而未用土地面积3.34万亩。

积极推广节地技术节地模式。大力推广多层标准厂房、工业用地增加容积率不增收价款并给予政策性奖励、推进地下空间开发利用、租让结合、弹性供地、以地控税以税控地等6种节地新技术与新模式，走出了一条以示范引领、以技术推动、以措施保障的节约集约用地特色路。

生态修复  守护绿水青山

生态修复，久久为功。上饶市致力于矿山环境整治和生态修复，以实际行动守护绿水青山。

推进土地整治项目建设。整合各类涉农资金，大力实施土地综合整治，严防水土流失和破坏生态环境。万年县梓埠镇共和村“旱地改水田”项目实施前，共和村1000余亩土地因为地势较高导致自然水无法灌溉，后通过项目建设新建提灌站4座，保证了水稻种植水量，提高了农田抵御自然灾害的能力，增加了农民收入。

（上饶市万年县梓埠镇共和村旱地提升改造水田项目现场）

加强矿山地质环境恢复治理。编制矿山地质环境恢复和综合治理规划，在矿产资源集中开发区，结合城乡建设用地增减挂钩、土地开发、工矿废弃地复垦利用等政策，有计划、有步骤地推进废弃矿山恢复治理。2018年以来，全市累计投入废弃矿山恢复治理资金8534万元，治理恢复面积1.91万亩。

全面推进矿山复绿行动。编制了《上饶市矿山复绿行动实施方案》，积极推进“三区两线”周边矿山停采及闭坑矿山修复整治。万年神农源地质公园周边6座矿山复绿工程，总投资210.8万元，完成复绿面积1.86万平方米。积极推动绿色矿山建设，成功申报德兴铜矿、金山金矿、花桥金矿等国家和省级绿色矿山试点，修复矿山用地面积5850余亩。